很多人说，这个江苏按察使黄伦能够与李卫正面对抗，拼的是后台，别扯了，人家李卫后台更硬，直接拼雍正，他拼的是谁啊，不就是“年选”吗？虽说年羹尧和李卫同是雍正奴才，要比心腹，李卫绝对第一，年羹尧还因李卫一句“帝出三江口，嘉湖作战场”而让雍正对年年羹尧起了杀心呢！

其实，按察使主抓全省的刑狱和司法工作。至于巡抚，负责军政民财各方面工作，则是全省的一把手。这样看来，不管是从级别，还是拼后台，李卫都占着绝对的优势。

那么，按察使黄伦正面跟巡抚李卫叫嚣，拼的是啥？一是拼硬气；二是拼实力；三是拼文化。

《雍正王朝》中，李卫在江苏地区推行“摊丁入亩”新政，损害到了那些田多人少的地主大户利益，所以官员们联合起来抵制新政。

剧中李卫手里拿着厚厚的田产过户手续，李卫知道这些士绅为了钻空子突然卖地的，气得李卫原地打转，于是叫黄伦派人去征税，李卫问他派臬司衙门的人去了没。谁料，黄伦出奇的硬气回了一句“没有”！

李卫听后，淡定地观察四周官员的表情，李卫顿时明白了“好一个上有政策，下有对策”！

此时按察使轻蔑一笑：“土地买卖期间不能交税，必须买卖完了，才能向田主追税，这是朝廷的制度，这个时候属下派兵丁差使去追税，万一民变，属下无法向朝廷交代。”这也正是黄伦利用田地买卖期间，不交税的规则漏洞，和李卫唱对台戏。

李卫大义凛然地说：“你对我负责，我对朝廷负责，什么时候让你向朝廷交代了？”

此时的李卫已经怒火中烧，这个按察使黄大人也瞪大了双眼，看样子是要跟李卫磕到底的架势。

而一边的藩台马上站起来打圆场，这两个人，一个唱黑脸，一个唱红脸，藩台说：可以跟皇上说是新政是好政策，咱们也可以实行，但实行不了，也不能怪咱们，这样不是你好大家好吗。

藩台的话刚落，其他官员立马随声附和起来，这使李卫很尴尬，李卫意识到，如果僵局持续下去，就不会有好的进展，情况只会变得更糟。所以李卫选择以退为进，说道：“把实情向皇上奏明，等御批下来，再做商量。”

这些官员听后立刻高兴起来，蕃台第一个站出来说李卫“从善如流，不胜感佩”之类的话，连黄伦也变脸向李卫道歉，李卫看到他们放松了警惕，不再与自己对抗了。

李卫摆了摆手，罢了罢了，并说道：这牙齿跟舌头还有相撞的时候，一起共事嘛，难免不争个一两句的。说完，李卫以镇江的案子这几天闹凶，让按察使黄伦去镇江查访。

当别人拒绝你一个更大的要求时，你又提出了一个小小的要求，成功会更容易。因为他拒绝了你一次，他会权衡利弊，虽然黄伦抵触李卫，但想到李卫是顶头上司，做对总归是不好，尽量不和李卫闹翻。所以，李卫先发制人提出一个小小的要求，让黄伦无法拒绝。

要知道，李卫要想贯彻落实雍正“摊丁入亩”的政策，就得依靠这些官员来执行。然而，这些官僚为了自己的利益，与李卫唱对台戏，一起对雍正推行的新政加以抵制。这样一来，李卫这个巡抚就成了“光杆司令”，要想让这些不作为的官员自己醒悟，规规矩矩落实“摊丁入亩”政策，那黄花菜都凉了。

所以，李卫将按察使黄伦派遣去镇江查访，这也是李卫的高明之处，既然你黄伦是主管刑狱，不信查不到你的小辫子，就查你的案件，谁当官手里还没有两个脏事的。

当年科场舞弊案，在李绂发现端倪后，寻求诚亲王胤祉帮助都束手无策，结果还是李卫这个回京述职的巡抚带兵把包围考场，搜查徇私舞弊证据，就连主考官张廷璐都拿他没办法。

可以说，谁不知李卫是雍正的心腹爱将，谁不知李卫有两把刷子啊！就连廉亲王胤禩和诚亲王胤祉在内心里都表示很佩服李卫！

前面也说了，李卫在江南地区推行的“摊丁入亩”的新政，但是新政的推广，无疑严重损害了当地富商和士绅阶层的根本利益。

作为江苏省按察使的黄伦，虽然官职不如李卫，但黄伦主管刑狱和司法工作，并兼治安管理，手中不但掌握着一省臬司衙门所有武装力量，还掌管着部分绿营军，背后又有江苏全省士绅的支持，要想推行新政成事，李卫还得靠他来执行，这也是黄伦拼实力的资本之一。

当时的江南地区乃系“八爷党”的势力范围，江南地区官员、士绅、富商们多数都是“八爷党”门下，所以想要他们规规矩矩交税，那太难了。八爷党肯定指示他们以违抗、抵触新政推行，以达到新政受阻的目的。

所以，按察使黄伦就是江南地区富商和士绅们笼络的对象，这样一来，黄伦已经成为士绅阶层的代言人，他代表士绅阶层的支持力量，自然也会抡起大旗来抵触新政。

也就是说，按察使黄伦代表了江南地区的士绅阶层在和“孤身奋战”的巡抚李卫叫器，在黄伦看来，自己有这个实力和优势。

再加上，黄伦认为只要江苏官僚们和他意见一致，抵触新政，李卫无非就是一个“光杆司令”，这样一来，李卫必然会打退堂鼓，黄伦甚至觉得自己已经胜券在握！

不过“鬼才”李卫，他并不直接与黄伦发生冲突，而是以退为进，暗地里调查按察使黄伦，从审案中找出黄伦的小辫子。果然，因为刘王氏一案冤判，李卫揪住了黄伦的辫子，迫使他不得不在新政和官帽之间作选择。

文人出身的黄伦在“大字不识几个”的李卫面前有超强的“自信”，在顶撞李卫言语中透露出对李卫的轻视，认为李卫潜邸出身，没读过书没文化、不入流的关系户。

李卫虽然贵为一省巡抚，但是也吃尽了“文化”的苦头，黄伦等官员先是从发衙门告示开始发难，欺负他是一个叫花子出身没读过书，让衙门的师爷用晦涩难懂的文字写下通知糊弄李卫，而老百姓也看不懂告示，更不明白摊丁入亩意味着什么了。

可李卫一直以鬼点子多而闻名，这也难不倒他，他直接派人到大街上请来十个卖字的先生，自己表述，卖字先生照写，硬是把“摊丁入亩”的政策给整到告示中，让百姓能看懂。

另外，李卫还找来一帮叫花子，把新政编成快板在街上到处宣传。很快，老百姓就知道了新政的内容，推行“摊丁入亩”意味着人头税并入财产税的过程。

老百姓自然开心了，但士绅和大地主肯定想各个办法来抵触新政了。

于是，这些士绅找臬司衙门的黄伦，因为江苏的兵都在他的控制之下，只要他不出兵，李卫就很难去实行。

所以不管从“实力”，还是“文凭”，黄伦都觉得自己占着绝对优势，正是有了这份“自信”，他才会敢于正面对抗李卫。

所以说，按察使敢于和巡抚正面对抗，并不在于官职大小，而是在于背后利益的对决和所代表阶层的对抗。

就如，山西巡抚诺敏为了名和利，对朝廷钦察大臣图里琛动起杀心是一样的道理，这与官职大小没有多大关系，利益受损才是关键因素。

说到底，按察使黄伦就是代表江南地区士绅们，他和士绅们早就已经结成利益共同体，李卫推行“摊丁入亩”新政，动了江苏士绅的利益，就是动了黄伦的利益，他必然站出来抵触。可惜，黄伦还是过于小看李卫了，李卫虽没读过几本书，但脑袋瓜子灵活，办事不拘一格，打得按察使措手不及！

明代地方的督抚曾负责监察工作。督抚是总督与巡抚的概称，两者先有巡抚后有总督。

巡抚之制形成于明永乐十九年（1421年）。

巡抚由行政长官担任，最初不握有监察权，但在宣德七年（1432年）八月，明帝正式命各处巡抚侍郎，同巡按御史与按察使一同考察州县官吏。

这是巡抚拥有监察权的开端。

景泰四年（1453年），巡抚兼领都御史头衔，更具有监察官的性质〔10〕。

巡抚任期一年，任满回京奏事。至弘治十三年（1500年），有人指出：“若巡抚不久任，与巡按无异，何复用巡抚为哉？”

要求巡抚久任，内地省分任期三年，边防省分任期五年，遂形成正式制度。

巡抚驻节省城，巡按及分巡道员成为其直接下属。

明代的总督是在巡抚制度普遍推行的基础上产生的，出任总督的绝大多数为朝官。

尽管督抚制度已经形成，但终明一代，督抚都处在向地方大臣过渡阶段。

这个过渡的最终完成是在清代。需要说明的是，无论是明还是清，监察权只是督抚权限中的一部分，而且这部分的比重愈往后愈下降。

换言之，明清时期中央对地方的监察主要并不是通过督抚进行的。

正三品官 按察使 官名。唐初仿汉刺史制设立，赴各道巡察，考核吏治。唐睿宗景云二年（公元711年）分置十道按察使，成为常设官员，分别考核各地吏治。玄宗开元二十年（公元732年）改称采访使，乾元元年（公元758年）又改称观察处置使。实为各州刺史的上级，权力仅次于节度使，凡有节度使之处亦兼带观察处置使衔。有先斩后奏的权利，所以实际上是各州刺史头上的“太上皇”。 宋代转运使初亦兼领提刑，后乃别设提点刑狱，遂为后世按察使之前身，与唐代之观察使性质不同。金承安四年（1199年）改提刑使为按察使，主管一路的司法刑狱和官吏考核。元代改称肃政廉访使。明初复用原名，为各省提刑按察使司的长官，主管一省的司法，又设按察分司，分道巡察。中叶后各地多设巡抚，按察使成为巡抚的属官。清代亦设按察使，隶属于各省总督、巡抚，为正三品官。清末改称提法使，简称臬司。 “按察”相当于古代的“陈臬”，因此按察使又叫“臬台”。明朝地方官员分为三司，分别是布政使司、按察使司和都指挥使司，布政使管“民政”，按察使管“刑名”，都指挥使则管“一省军务”。三司分别相当于现在的省长、省法院院长、省军区司令。清朝布政使主管民政赋税；按察使职掌不变；都指挥使废置不设。清代减去都指挥使司，变成“二司”。二司的长官布政使和按察使，俗称藩台、臬台，同为省长。藩台管行政财政，臬台管司法监察邮驿。清末宣统三年（1911）改称提法使。

你好，在清朝布政使和按察使都是省最高长官。

布政使分管民政，按察使司法。

清朝巡抚的常设削弱了让布政使权利，相当于省长主管民政。

按察使相当于政法委纪委书记。受省委书记巡抚管辖。

希望以上回答对你有帮助。

东司即布政使署 位于今天的汴京饭店

( 布政使一般称“藩司”也叫“藩署”。品级与巡抚同，是从二品官掌一省之行政和财赋，负责一级行政区的民事事务 )

西司即按察使署 位于今天的水系二期旁的监狱

( 按察使一般称“臬司”，也叫“臬署”。是司法机构，为正三品官主管一个省范围的刑法之事，相当于现代的省级公、检、法机关 )

因两司署分布于 开封城内 一东 一西

由此称之为 东司、西司