什么是“考课制度”？制定了哪些考课标准？
什么是“考课制度”？制定了哪些考课标准？
“考课制度”就是依据一定的标准考核官吏政绩的制度。唐代官员每年进行一次考课，称为小考，主要是评定当年的政绩优劣；三至四年进行一次大考，这是对官员任期内的政绩总的考核。
每次考课，先由本人做出自我鉴定，然后由本部门或所在州府议定优劣，定出考第。如本人有异议，可以复审，于年底之前送报尚书省。
中央主管考课的部门是尚书省吏部的考功司，考功郎中负责京官考课，员外郎则负责外官考课。各地各部门官员的考簿汇总到考功司之后，考功郎中、员外郎并主事三人、令史十五人、书令史三十人进行分类整理登记，做出初步审核，分别评出考第。唐朝在太宗统治时期规定，每次考课时，置监考使、校考使各一人，对考课工作进行监督，以保证考课公平进行。校考完毕即予公布，对每个被考核的官员都发给考牒作为凭据。
对于中央各部门长官、刺史、都督乃至宰相等高级官员的考课，由皇帝亲自或另行派人审校，称为内考或内校。考功司负责的是四品以下的京官和外官考课。
关于考课的标准，因其职官性质的不同，而有所不同。职事官的考课分为九等，即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。每个等级都有一定的考课标准，也有一定的奖惩方法。职事官的考课标准分为“四善”和“二十七最”。“四善”是在个人品德和工作态度方面对全体官员的共同要求，即德义有闻、清慎明著、公平可称、恪勤匪懈。“二十七最”则是根据不同的工作性质与职责对官员提出的不同要求，即献替可否，拾遗补阙，为近侍之最；铨衡人物，擢尽才良，为选司之最；扬清激浊，褒贬必当，为考校之最；礼制仪式，动合经典，为礼官之最；音律克谐，不失节奏，为乐官之最；决断不滞，与夺合理，为判事之最；部统有方，警守无失，为宿卫之最；兵士调习，戎装充备，为督领之最；推鞫得情，处断平允，为法官之最；雠校精审，明于刊定，为校正之最；承旨敷奏，吐纳明敏，为宣纳之最；训导有方，生徒充业，为学官之最；赏罚严明，攻战必胜，为将帅之最；礼义兴行，肃清所部，为政教之最；详录典正，词理兼举，为文史之最；访察精审，弹举必当，为纠正之最；明于勘复，稽失无隐，为勾检之最；职事修理，供承强济，为监掌之最；功课皆充，丁匠无怨，为役使之最；耕耨以时，收获成课，为屯官之最；谨于盖藏，明于出纳，为仓库之最；推步盈虚，究理精密，为历官之最；占候医卜，效验多者，为方术之最；检察有方，行旅无壅，为关津之最；市廛弗扰，奸滥不行，为市司之最；牧养肥硕，蕃息孳多，为牧官之最；边境肃清，城隍修理，为镇防之最。
以上“四善”、“二十七最”之中，一最四善为上上，一最三善为上中，一最二善为上下，无最二善为中上，无最一善为中中，职事粗理，善最不闻为中下，爱憎任情，处断乖理为下上；背公向私，职务废阙为下中；居官谄诈，贪浊有状为下下。此外对于州县官员，除以上标准外，还根据其户口增殖、土地垦辟等情况另定进考等第。
流外官的考课则另有四等，即清谨勤公为上，执事无私为中，不勤其职为下，贪浊有状为下下。
“安史之乱”以后，对节度使、观察使等使职也有一套考课标准，即节度使销兵为上考，足食为中考，边功为下考。观察使以丰稔为上考，省刑为中考，办税为下考。团练使以安民为上考，惩奸为中考，得情为下考。防御使以无虞为上考，清苦为中考，政成为下考。经略使以计度为上考，集事为中考，修造为下考。凡考第中上以上，每进一等，加禄一季；中中守本禄；中下以下，每退一等，夺禄一季；中级官员以下四考皆中中者进一阶，一中上考复进一阶，一上下考进二阶，有下下考者解任。
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