政事堂是什么机构？有什么变化？
政事堂是什么机构？有什么变化？
政事堂是唐代宰相们议政的场所。政事堂大体上经历了三个发展时期，即门下省政事堂、中书省政事堂和改为中书门下时期。
唐代中书省负责草拟诏令，门下省负责封驳，所以在行政运作中容易出现意见相左，产生矛盾。于是太宗就规定两省先在政事堂议定，然后奏闻，以提高办事效率。可见在唐初，政事堂的主要作用是协调中书、门下两省关系的，所以这时的政事堂就设在门下省。至高宗末年，裴炎任中书令，由于他长期执笔政事堂，即长期担任首席宰相，所以就把政事堂从门下省移到中书省，表明中枢决策重心由门下省转到了中书省。
至开元时期（713~741），政事堂又发生了进一步的变化，这就是改政事堂为中书门下。玄宗以前的宰相都为兼职，无论三省长官担任宰相，还是由他官充任，他们都有自己的本职工作，往往是上午在政事堂议事，下午则回到原部门办公。开元以后，宰相数目减少，且成为专职，这就有必要为宰相们设立一个专门的办公机构。开元十一年（723），宰相张说奏改政事堂为中书门下，政事印也改为中书门下之印，在政事堂正厅之后，设置了吏房、枢机房、兵房、户房、刑礼房，谓之“堂后五房”，作为政事堂的秘书班子。
在政事堂（中书门下）办公的诸位宰相中，有一位秉笔宰相，谓之“执政事笔”。秉笔宰相具有首席宰相的身份。起初规定宰相们每十日一秉笔，到德宗贞元十年（794）又改为每日一人轮流秉笔，其目的就是为了防止首席宰相的专权，但并未能坚持下去，长期秉笔的宰相依然存在。
他们不仅主持政事堂会议，承接诏旨，而且值宿于政事堂中，百僚请示问题，也由秉笔宰相应对，可见秉笔宰相在处理中书门下（政事堂）日常事务方面具有相当的职权。
宰相在政事堂处理日常事务，有“堂帖”与“堂案”两种形式。其区别在于堂帖是处理在京各部门事务的公文，堂案则是处理地方事务的公文，堂帖和堂案都必须由秉笔宰相签署，其他几位宰相同署。
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