头下军州是一种什么制度？
发布者：张阳东•
2022-06-20
摘要头下军州是-一种什么制度？为了增强行政管辖的实际效果，辽朝在地方上采用多样化的管理方式。在草原地区，主要实行部族管理。在其他地区，则推行州县管理。除此之外，还采用了一种特殊的“头下军州”制度。头下军州
头下军州是-一种什么制度？
为了增强行政管辖的实际效果，辽朝在地方上采用多样化的管理方式。在草原地区，主要实行部族管理。在其他地区，则推行州县管理。
除此之外，还采用了一种特殊的“头下军州”制度。头下军州，又称
“投下军州”，是指由辽朝的皇室人员、文武大臣和立功的首领等，根据他们俘虏掠夺或者接受赏赐而掌握的人口，在自己割占或分赐的土地上建立的管辖区域。头下军州属于贵族的领地，因此又称为“私城”。
在辽朝创立前后的众多战争中，契丹贵族将俘虏掠夺得来的人口安置在后方，建立私城。有些规模较大的私城设立州县、组建军队、委派官吏，成为头下军州。个别汉族大臣也拥有头下军州。按照辽朝政府规
定，亲王、国舅、公主的头下军州可以建筑城郭，其余的头下军州只是一些寨堡和农庄、牧场。头下军州拥有的户口人数不等，最大的头下军州约有一万户，一般的头下军州每个只有一两千户或两三千户。头下军州在政治、经济、军事等方面，都有既依附于领主，又隶属于朝廷的二重性。其刺史由领主提名报请朝廷任命，但节度使必须由朝廷选派。头下军州的属户，多数是称为部曲的依附农民和依附牧民，少数是奴隶。
头下部曲既要向其领主交租，又要向朝廷纳税，被称为“二税户”。头下军州征收的商税，一般为领主所有，但是酒税则必须向朝廷缴纳。大的头下军州领主还拥有私人武装，但要由朝廷统一调度。
辽宋澶渊之盟（1004）前，头下军州较多。其后，由于战争较少，头下军州也逐渐减少。到辽末，州、县两级的头下行政区域已近乎绝迹，而与此同时，辽朝各代皇帝斡鲁朵的属邑大增。这充分反映了辽朝皇帝
“强干弱枝”的政策趋向。
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